济南以城镇化发展为主线搭建“1+454”平台

2018-01-11 17:21:19|来源:济南日报|编辑:沈瞾 |责编:郑思雯

  “2017年是历城‘全面提升的一年’。我们打赢了征地拆迁、文明城市创建、拆违拆临、环保督察等多场大仗、硬仗,干成了许多群众期盼的大事、实事。”近日,历城区委书记吴承丙在接受专访时对记者说。

  在过去的一年中,历城区以新型城镇化为主线,以争当全市“四个中心”建设排头兵为目标,全面推进“453”工作体系落实,全区经济综合实力、城市功能形象、民生幸福指数等都有了明显提升:经济发展保持了8%以上的增长速度;产业结构更加优化,服务业占比达到了60%以上;规模以上物流企业营业收入增幅达到28.9%;新建占地400多亩的历城二中新校区;在全市率先推行了被征地农民养老保险制度……

  经历了一年快速平稳发展的历城区,如今站在了全面贯彻落实党的十九大精神、全市“1+454”体系的新起点上。“2018年,我们还将以‘城镇化’为发展主线,为落实全市‘1+454’体系搭建平台,同时提高全区经济运行质量,让群众在城镇化发展的过程中有更多获得感和幸福感。”吴承丙说。

  经济运行质量提升 干群获得感幸福感更强

  “2017年,历城区有几个比较明显的成绩:第一在经济运行质量上有了明显提升,成功入选全国综合实力百强区、投资潜力百强区、新型城镇化质量百强区、创新创业(双创)百强区”。吴承丙说。

  2017年,历城区“四个中心”建设成果丰硕:在经济中心建设方面,前三季度,实现地区生产总值613.9亿元,同比增长8.3%,高于全省、全市平均水平,全年税收收入完成79亿元,增幅均居全市第一;

  在金融中心建设方面,前三季度全区金融业增加值同比增长7.9%,高出全市2.3个百分点,占全区GDP的2.6%;

  在物流中心建设方面,1-11月份规模以上物流企业营业收入同比增长28.9%,全市排名第2,物流业增加值占到全区GDP的8.6%,国家5A级物流企业达到6家,占全市总数的60%;

  在科创中心建设方面,全区万人有效发明专利拥有量达到43.61件,提前半年超额完成全年任务,高新技术企业总数达到64家,其中规模以上工业企业占三分之一,创新发展的动力显著增强。

  “第二个比较明显的成绩就是因为创建文明城市、片区改造、新旧动能转换等重点工作的突进,党员干部和群众的获得感、幸福感、安全感更强了。”吴承丙说。

  2017年,历城区民生及社会重点事业支出达52.12亿元,占财政总支出的80.57%,同比增长12.15%;8所义务教育学校和4所居住区配建幼儿园交付使用,历城二中(稼轩学校)新校区加快建设,引入山师基础教育集团、济南外国语等优质教育资源;在全市率先全面推行被征地农民养老保险制度,率先并超额完成省级养老服务试验区任务。

  “同时,脱贫攻坚是一项重要的民生工作。要建成全面小康社会,我们历城一个都不能少,决不让一个人掉队,坚决打赢脱贫攻坚战,是一个必然选择。”吴承丙说。

  2017年,历城区综合运用产业项目扶贫、金融扶贫、医疗精准扶贫、社会行业扶贫等多种途径,已基本完成了脱贫攻坚任务。该区制定出台《医疗精准扶贫实施方案》、《关于开展就业扶贫工作的实施方案》等,为建档立卡贫困户购买了医疗商业补充保险,对帮扶政策外的住院医疗费用部分再报销90%。全区有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困户1779人已基本实现就近就地就业;将建档立卡贫困户学生优先纳入现行各级各类家庭经济困难学生资助政策保障范围,实现从学前教育到大学教育帮扶和资助政策的全覆盖,今年以来累计资助737人,资助资金达65.43万元。

  征地拆迁把好“五个一” 选用干部更重实干担当

  在过去的2017年,历城区征地拆迁工作创下了令全市瞩目的“华山精神”、“潘田速度”等成绩;同时,全市第一个破格提拔的干部也出于历城区。“在工作中历练干部作风、干部作风过硬推动全区重点工作”的做法在该区成效尤为明显。

  “干部队伍精气神是我们做好工作的重要保障,我们在全区树立实干担当的选人用人标准,在工作中历练干部作风。”吴承丙说。

  刚刚过去的一年,历城区先后实施了华山北片区、潘田片区、彩石片区、新东站片区以及郭店十村整合、董家十村整合等拆迁项目,拆迁面积首次突破千万大关,创下了1150万平方米的历史纪录,并连续创出了“华山精神”“潘田速度”等一批典型经验,尤其是最近又取得了36天清零鲍山街道四村拆迁和40天清零王舍人街道三村拆迁的骄人战绩,两个街道双线作战、同步推进,不到一个半月的时间完成了89.3万平方米的拆迁任务,创出了“鲍山效率”“王舍人效率”。

  “我们之所以能快速推动拆迁工作,关键靠‘五个一’。一个好理念:以人民为中心、不与民争利,我们的目的就是让群众在城镇化过程中感受到生活的变化、环境的变化、城市发展的变化,体会到他们获得感幸福感的变化;一支好队伍:在拆迁工作中历练干部作风,培养出一支敢打硬仗、实干担当的队伍;一支好的支部班子:在拆迁过程中,支部书记党员带头,只要拆,第一个肯定是党员干部;一个好的思想政治工作方法:在工作中,深入细致做群众工作,了解群众诉求,从而有的放矢解决化解矛盾困难;一个好的拆迁办法:一把尺子量到底,确保公平公正,保障群众利益。”吴承丙说,“当然我们也不是一味追求速度,而是更加注重拆迁质量。不光‘拆得快’,还实现了‘拆得好’。我们在华山北片区就续写了‘华山精神’新篇章,358万平方米的拆迁创出了‘零上访’‘零钉子户’‘零事故’等多项纪录,这次鲍山街道、王舍人街道的拆迁也同样实现了安全拆迁、稳定拆迁、和谐拆迁。”坚持城镇化发展 实现“两个目标”

  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,也是全市“四个中心”建设“三年有突破”的决战决胜之年。

  “在经济社会发展的过程中,我们面临着几个压力,一个是经济运行质量提升的压力。历城原来就是大的工业基地,如何把旧的去掉,把新的发展好。第二个就是历城区区位优势好,地域优势好,之前却发展慢,原因就是大量城中村占据了其发展空间。再一个就是市委、市政府要求2020年全部完成城中村改造任务。这样就让我们思考,怎样把‘1+454’思路落地,怎样能够创造历城区发展的新空间,怎样才能营造历城区发展新优势。”吴承丙说,“基于以上发展压力,我们才明确要发展城镇化。”

  去年,历城区加快推进城镇化发展,为落实“453”工作体系提供了发展空间和环境。特别是“四个中心”建设和五项重点工作,成绩显著。该区因发展城镇化腾出更多土地,更多好项目得以入驻,合计总投资1340亿元的70个大项目成功签约,其中,华润中恒未来城市综合体、龙湖清科基金小镇等项目均投资过百亿元;项目建设全面提速,100个重点项目全部开工,1-11月份完成投资492.4亿元,超额完成全年计划,新东站枢纽工程、万达文旅城等一批国家、省市重大工程和重点项目建设加速推进。

  “城镇化发展和‘453’工作体系有机契合,经过这一年时间,也印证了我们工作的时效性:全区城市发展的平台拉开了;没有因为济钢等大工业企业停产,而出现经济下滑,反而经济指标提升,那就说明我们经济质量在不断提高,克服了经济下行带来的压力;因为土地腾出来,好的项目相对可以落地。”吴承丙说,“今年,我们依旧要坚持城镇化发展为主线,实现两个目标。一个就是搭建起“1+454”体系建设平台,另一个就是实现经济高质量发展,构建城市经济,让群众有更多获得感和幸福感。”吴承丙说。

  据悉,2018年,历城区的东部新城区建设将继续以唐冶魅力新城建设为引领,加快推进“港沟(彩石)文旅新城”和“董家(郭店)”临港产业新区建设,并依托新东站建设,建设宜居、畅行、活力的城市新中心。同时,在彩石片区,该区将推进策划建设科技成果转化中心,充分发挥该区域省科学院和高校的智力资源优势,解决该片区的产业定位问题;在郭董片区,该区将充分利用新东站建设、小清河复航、济新欧货运班列开通、国际机场扩建等有利契机,尽快启动董家“内陆港”规划建设,策划多式联运综合体,抢占物流业发展制高点;在唐冶片区,将进一步完善城市功能配套设施建设,规划建设区公共文化服务中心、唐冶污水处理厂、围子山郊野公园等公建项目,历城二中新校区投入使用。 (本报记者 李小梦)

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