冯奎:特色小镇发展需要多种要素集聚

2018-03-28 18:01:45|来源:国际在线|编辑:郑思雯 |责编:郑思雯


国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎接受国际在线城建频道专访(吴秋华/摄)


《2018中国特色小镇发展报告》新书发布

  国际在线城建频道报道(吴秋华 张琦立):2018年3月28日,2018’中国特色小(城)镇产业发展高峰论坛在北京钓鱼台国宾馆隆重召开,此次论坛上政府有关部门领导、专家以及来自全国各地的企业家齐聚一堂,共议中国特色小(城)镇产业发展。论坛上由国家发改委城市和小城镇改革发展中心编著的《2018中国特色小镇发展报告》进行了新书发布。在发布式后,《2018中国特色小镇发展报告》发布人——国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎接受了国际在线城建频道专访。

  冯奎说:“这份报告收录了20多位作者20多篇重要的研究报告,这些研究报告涉及到特色小镇发展的一些重要的基础性问题,比如特色小镇的选址、产业选择、特色小镇可持续运营能力的提升等等。这个报告中也研究了一些重点类型的小镇,比如智能科技小镇、文化旅游小镇、制造业小镇等,此外报告还收录了近年来国家发改委等有关部门出台的一些文件。

  特色小镇发展过程中需要多种要素的集聚,体现出多种形态,首先要有产业作为支撑,旅游实际上也是产业中的一种类型,一般是将旅游作为特色小镇发展的重要条件。在小镇发展过程中我们强调“小而强”,强指的就是产业的强;强调“小而美”,美就指的是形态的美;强调“小而活”,活就指的是体制机制的灵活;也要强调在特色小镇的发展当中要广泛的和周边的城市群及更大区域范围之内的要素连接起来,小镇不能独立于城市圈城市群之外,如果孤立了小镇就将失去它的营养补给,那么小镇的未来是堪忧的。”

  关于特色小(城)镇面临的困难冯奎表示,我认为面临的最大的问题是需要对小镇有一个正确的认识,从概念上、内涵上要理解小镇。小镇实际上是多种创新要素高度集中的空间,有的人误以为特色小镇的门槛很低,以为自己些资金和闲置的土地就可以去做,往往因为不足对特色小镇的认识不够,导致规划出现很多问题;其次的问题是特色小镇贵在可持续发展,要有可持续发展的运营能力,很多地方在物理空间上对特色小镇的运营是没有问题的,但是特色小镇未来如何可持续运营下去如何运营独特的商业模式,这是一个很大挑战。很多的企业家他们有过一个项目运作的经验,但是运作一个区域特别是一个区域长期的可持续的发展往往经验不足,而且除了经济发展还有生态环境的保护社会问题的解决等等,对于这些问题他们也缺乏足够有效的应对,这些都构成了未来实际的挑战。

  对特色小(城)镇实现可持续发展冯奎强调:“首先要有一个科学的规划来支持,特色小镇在发展过程当中我们要把城市规划中的一些基本要求渗透到特色小镇的规划中来,同时还要联系特色小镇这样一种特殊的空间载体要有一些特别重要的方式、方法予以遵守。此外在特色小镇的发展中一个企业家要广建他的朋友圈,集结各方资源以一种开放性的姿态来推进产业资源、金融资源、科技资源、人才资源等等在特色小镇上来集聚发展。且特色小镇在发展过程中也要找到有效的商业运行模式,不能像房地产那样追求大进大出、快进快出,特色小镇的发展是一个长远的项目,企业家也要有社会责任感,特别是对于生态环境人文环境都要有一种保护意识。

  特色小镇的发展离不开房地产,但是不能让房地产来主导特色小镇,具体来讲特色小镇的发展当中不能够仅仅是以房地产作为它主要的盈利模式,例如可以将它的盈利模式控制在30%以下,在具体的发展过程中特色小镇的运营商很多是从房地产商转化过来的,他们应该更多的去学习产业的运营的一些经验,或者说和更多的产业投资商、金融企业家、科技人才有效的结合在一起,使这个小镇有产业支撑有科技力量的支撑和人才的支撑,避免小镇走到房地产化的轨道上去。”

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