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坚持优化城镇 大力反哺乡村

2018-04-26 09:30:31|来源:经济日报|编辑:郭梦基 |责编:郑思雯

  中国新型城镇化人居环境发展(广东)论坛把脉城乡发展新关系—— 坚持优化城镇 大力反哺乡村 

  论坛现场,众多业内专家就人居环境发展问题展开热烈讨论。记者 郑杨/摄 

  南国初夏,草长莺飞,美丽的广东省惠州潼湖湿地,环境宜人。4月25日,来自中国城市和小城镇改革发展中心、中国人民大学经济学院、上海交通大学城市科学发展研究院、中国房地产行业协会人居环境委员会、广东省政府发展研究中心、广东省委党校的专家学者与中国新型城镇化的身体力行者——碧桂园集团负责人等政府、学界、企业界人士齐聚碧桂园潼湖科技小镇,参加由经济日报社主办的2018中国新型城镇化人居环境发展(广东)论坛。

  城镇化与逆城镇化怎样协同发展?乡村振兴路在何方?“特色小镇无特色”状况如何改变?论坛上,专家们聚焦城镇化带动的人居环境发展,对当下热点问题展开了深入探讨。

  城乡发展顺势而为

  要坚持不懈地推进城镇化发展战略,构建以城市群为主导的大中小城市和小城镇发展新格局,也要抓住逆城镇化消费的变化,全面振兴乡村

  城镇要发展,乡村也要繁荣。专家一致认为,党的十九大及时提出了实施乡村振兴战略,正当其时,城镇化与逆城镇化协同发展,将极大地促进乡村振兴。

  “工业对农业的反哺、城市对农村的反哺就是要充分利用城镇化发展的契机来加强对农业和农村的支持。”中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁说。

  李铁指出,近30年来,我国平均每年有1600万人口进入各类城镇就业和定居。到2030年,我国城镇化率可达到70%。城镇化的高速发展必然带来逆城镇化现象,反哺乡村发展。“拿滑雪产业来说,我国滑雪人次由2010年的630万人上升到现在的1750万人,这对农村地区带来的变化显而易见。河北崇礼曾经是落后的国家级贫困县,现在因为滑雪带动了农民致富和农村产业结构调整。”李铁举例说。

  城镇化和乡村振兴都离不开产业的力量。“习总书记说,‘乡村振兴也需要有生力军’。我国正处于房地产市场发展转型期,结合新型城镇化建设配置好资源,将是房地产资本寻求新成长空间的战略选择。”广东省政府参事、广东省委党校教授陈鸿宇认为,对于像碧桂园这样长期专注城镇开发的房地产企业来说,通过参与乡村振兴战略,推动城镇的技术、资本、人才、信息等进入乡村,推进乡村的非农产业发展,将带来新的发展机遇。

  城镇化与逆城镇化如何才能协同发展?李铁认为,一方面要坚持不懈地推进城镇化发展战略,推进农业转移人口的市民化,构建以城市群为主导的大中小城市和小城镇发展新格局。另一方面要充分利用逆城镇化消费的变化,在乡村地区建设营造有利于旅游度假休闲观光的设施,加强规划引导。

  “智慧”破解千镇一面

  特色小镇做出特色,仅有产业植入和发展模式还不够,还要在唯一性和可持续性上做文章

  在城镇化进程中,如火如荼的特色小镇建设是发展的重要抓手。“千镇一面”“特色小镇没有特色”“什么都往里面装”,针对目前这些备受关注却又亟待解决的问题,上海交通大学城市科学发展研究院院长、上海数字化城市交通研究所所长刘士林在论坛上提出了“智慧小镇”的解决方案。

  “如何做出特色小镇的‘特色’,目前大家比较关注的是产业植入和发展模式,但这还远远不够。因为产业模式、旅游模式、管理模式等都比较容易被复制,这些特色很难成为‘唯一的’和‘可持续的’。”刘士林分析认为,特色小镇发展需要新的思路,核心是从产业逐渐拓展到自然、人文和科技等多方面。“第一个不可复制的是自然条件,一旦失去就永不再来;第二个不可复制的是文化传统,不能埋葬了乡愁;第三个复制难度较高的是科技,一些创新科技在孵化和培育期,在成本过高的大都市往往没有空间,依托科技小镇的耐久性会比较好,不容易被快速复制。”

  在如何建好智慧小镇方面,陈鸿宇等专家认为,致力于打造对接粤港澳大湾区的科技产业新城碧桂园潼湖科技小镇是个值得关注的案例。专家建议,对于智慧小镇的开发者来说,在科技上要研究最新趋势;在生态上,要有更精准和功能型的定位;在智慧上,要结合小镇的特定产业和特定人口需要,研究、设计和规划主题内容,走出不同于科技城、科技园且符合特色小镇的新路子。

  城镇化莫忘初衷

  新型城镇化,是以创造优良人居环境为中心目标的城镇化,最终要满足人民日益增长的美好生活需要

  我们为什么要推进城镇化,城镇化的最终目的又是什么?与会专家们一致认为,是为了创造更好的人居环境。

  “中国城镇化在取得了举世瞩目成就的同时,也积累了不容忽视的矛盾和问题。比如,常住人口和户籍人口在医疗、教育、养老等社会保障中的不平衡问题,农村发展之后的土地资源浪费问题,以及日渐突显的大城市病等问题。”中国房地产行业协会副会长兼人居环境委员会主任苗乐如说。

  “城镇化的初衷就是改善人居环境。不论住在城区还是乡村,不论从事何种职业,每一个社会成员都能够享有体验现代城市生活方式的基本权利。”陈鸿宇说。他认为,传统城镇化模式下人居环境改善不快的原因在于,一方面政府过度追求城镇化建设的规模效应,缺乏对整体人居环境质量的重视;另一方面房地产企业在利润追求与政策约束下,对于人居环境的投入存在矛盾,内部人居环境超前,却没有形成城镇整体人居环境提升的效果。

  专家们认为,“以人为本”是新型城镇化的核心内涵。“新型城镇化与传统城镇化的重要区别,就是‘以人为本’。我们要建设的新型城镇化,是以创造优良人居环境为中心目标的城镇化,最终要满足人民美好的生活需要。”陈鸿宇说。苗乐如也表示,新型城镇化应该走一条以人为本、功能完善、社会稳定、生态保护、和谐健康、文化传承具有中国特色的新路。

  房地产行业应如何结合新型城镇化趋势,推动人居环境建设?“房地产企业要有绝招,要与别人不同。”苗乐如表示。他举例说,碧桂园配合国家新型城镇化和创新驱动的战略,实施产城融合战略,将产业功能、城市功能、生态功能融为一体,实现了良性互动发展。尤其是采用立体城市设计,在建筑上垂直绿化,搭建花园和绿色屋顶,这种探索在有条件的地方是成功的,充分体现了绿色人居理念,对其他房企有借鉴意义。(记者 张建军 郑杨)

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